代表吕忠梅:环境健康立法时机成熟|环保|健康|立法

产品中心 | 2020-12-13

优徳w88

w88优徳 -在中国环境报记者黄婷婷全国“两会”上,国务院总理温家宝提出,改善环境质量,保持国民健康,以实际行动展示希望。为了防止环境健康风险,什么行动最实用,什么手段最有效?在全国人民代表、湖北经济学院院长余忠梅的眼里,推进环境健康立法。在接受本报记者采访时,余忠梅强调,制定《环境与健康法》可以从法律上健全和完善应对环境及健康的制度和措施,明确规定环境污染、健康风险管理各相关部门的责任和政策手段等。这样不仅有助于各部门提供预防环境健康风险的法律依据和手段,而且有助于提高行政效率,保护公众利益。

为什么要制定专门法?余忠梅表示,目前我国环境污染对人群健康的影响存在,地域性和区域性特征明显。“115”期间发生的56起III级以上环境污染事件中,89%与工业污染有关,主要集中在化工、金属开采、冶炼及回收产业。

重金属和危险化学物质污染分别为55.4%和30.4%,是造成健康损害的主要问题。80.4%发生在农村地区。

 [中文版官网]

“为了处理这些事件,各级人民政府采取了很多临时的应对措施,但不能从根本上解决问题。”余忠梅指出,重要原因之一是缺乏法律规范的支持,没有处理环境和健康问题的长期机制。“随着环境资源压力的进一步增大,环境问题与经济问题、社会问题交织在一起,环境和健康问题变得更加复杂,如何应对环境污染带来的健康风险将逐渐成为判断生态文明建设的重要评价指标。

”余忠梅强调。立法条件具备吗?法律手段是解决问题最根本最重要的手段,但立法需要适当的时机。目前制定《环境与健康法》是否合适,是否可行?作为法律专家,余忠梅已经有了更成熟的思考。“政治、经济基础、科学技术、政策法规、国际进展等各方面目前都有可能推出《环境与健康法》。

”余忠梅认为,从政治层面来看,党中央、国务院坚持科学发展观,把最广大人民的根本利益放在首位,将权力用于民用,以情为民,谋利益,建设美好的中国,应该解决广大人民群众最关心的环境健康问题。(威廉莎士比亚、温斯顿、哈利波特、美丽) (以英语发言)实施环境和健康立法是贯彻科学发展观、建立生态文明的必然要求,当前的基本路线和根本方针为制定《环境与健康法》提供了强有力的政治基础。从经济基础来看,我国改革开放近30年后,GDP总量超过日本成为世界第二大经济体,具备建设和生产人体健康污染企业、建立国家环境及健康风险监测网络、限制对健康污染受害者赔偿的经济基础,国民生活水平也达到了考虑环境影响的阶段。

w88中文版官网

从科学技术的角度来看,我国的环境科学和环境医学近30年来发展迅速,对各种环境污染物的发生、危险和环境污染对人体的影响进行了大量的调查和研究。环境监测和测试设备及人体健康检查设备的开发也为环境污染物的发现、追踪和判断人体健康影响的程度提供设备条件,并为环境和健康风险的监测和评价及损害赔偿纠纷的解决提供科学技术支持。从政策法规方面来看,我国基本上健全了环境行政管理的法规体系,制定了一系列与污染防治相关的法律,但尚未规定直接解决环境和健康问题的法律条款。环境和健康问题涉及部门很多,部门间合作应对要责任、权利、利益明确,要通过立法明确,要建立监管机制推进和实施。

只有制定针对性强、全面具体的《环境与健康法》,才能扭转国家各行政部门推进环境和健康工作时无法企及的局面。最近环境法学术界和民法学界对环境污染健康损害问题进行了很多研究,不仅发表了很多论文,还出版了专著。这些都为环境和健康立法提供了法理基础。从国际进展来看,2008年韩国环境部颁布了世界上第一个《环境与健康法》,主要规定了政府和企业对环境及健康风险管理的主要义务,强调对特殊人口和特殊地区的特别保护,规定在环境影响评价的框架内进行健康风险评价,实施健康风险评价是环境部门的法律义务。

韩国的经验可以为我国制定《环境与健康法》提供有益的参考。需要注意什么问题?余忠梅也有更多的考虑如何制定《环境与健康法》。

她对记者说,首先要明确各级政府的责任。各级政府应当在环境和健康管理中明确政策措施、发展规划、资金保障、宣传教育、监测及定期公布环境健康风险等,并纳入经济社会发展计划和政府议事日程。

 [中文版官网]

“优秀的生活环境越来越成为我国城乡居民的普遍追求,不损害大众健康的环境质量是一种公共产品,是政府需要提供的基本公共服务。各级政府的职责是,应对高健康风险的污染物进行定期调查和评价,公布生活环境的污染状况和居民的健康危害状况,及时告知居民自身生活环境的好坏,了解因环境污染而面临的额外健康风险。

余忠梅强调。第二,要明确环境和健康立法的内容。余忠梅指出,要专门进行环境污染、健康风险管理,明确对环境及健康相关损害的预防和控制措施。

包括建立环境和健康评价指标体系,制定环境要素风险评价,制定新技术和新物质的环境和健康审查程序,制定健康影响评价申请程序,环境和健康信息公开程序,环境和健康基础调查及特定地区环境流行病学调查,环境和健康信息及数据收集管理。第三,要明确法律责任。对违反《环境与健康法》规定,应明确一系列法律责任和处罚,包括消除污染风险、停止污染风险、恢复环境质量原状、恢复伤员或患者治疗、赔偿财产、精神损失等。(编辑:SN052)-w88优徳 。

本文来源:优徳w88-www.uswci.com